В 2018 ГОДУ ОТМЕЧАЕТСЯ 25-ЛЕТИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

2018 год - юбилейный для российской избирательной системы, становление которой непосредственно связано с принятием в 1993 году Конституции России. Именно 25 лет назад, в декабре 1993 года, на всероссийском референдуме был принят Основной закон нашей страны, который определил основы политической системы России.

Эти 25 лет стали периодом формирования, становления, совершенствования института выборов, электоральных процедур, укрепления российских демократических традиций, но мы также знаем и помним, что традиции выборов в России имеют многовековую историю.

Все эти годы российское избирательное законодательство постоянно модернизировалось, улучшалась правоприменительная практика и защита избирательных прав граждан России. Сфера избирательного процесса очень подвижна и изменяется в ногу со временем, в соответствии с тенденциями развития современного общества.

Сейчас, благодаря профессиональной работе избирательных комиссий, внедрению в избирательный процесс современных технологий, российская система выборов находится на качественно новом уровне развития, характеризуется высокой степенью открытости и технологичности.

К юбилею российской избирательной системы Леноблизбирком в ближайшее время подготовит издание «Ленинградская область. Очерки истории выборов к 25-летию избирательной системы Российской Федерации», посвященное истории выборных процессов в России и на территории Ленинградской области начиная со времен Петра Великого.

К этой дате активно готовятся и территориальные избирательные комиссии, в каждом муниципальном районе в октябре-ноябре пройдут мероприятия, посвященные 25-летию избирательной системы России.

На сайте РЦОИТ при ЦИК России обновлен специальный раздел «История выборов в Российской Федерации», в котором собрана интересная и разнообразная тематическая информация.


К 25-летию избирательной системы Российской Федерации

25 лет избирательной системе РФ2018 год – юбилейный для российской избирательной системы, становление которой непосредственно связано с формированием в сентябре-декабре 1993 года системы избирательных комиссий и принятием Конституции России. Именно 25 лет назад, в декабре 1993 года, на всероссийском референдуме был принят Основной закон нашей страны, который обозначил демократические приоритеты правового развития России.

События этого периода можно считать отправной точкой, рождением современной российской избирательной системы, началом глобальных демократических преобразований в нашей стране.

Ключевые вехи новейшей истории выборов в России

В сентябре 1993 года был подписан Указ Президента России «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», на основе которого был утвержден состав Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по выборам в Государственную Думу России.

12 декабря 1993 года одновременно с всенародным голосованием по проекту новой Конституции Российской Федерации состоялось голосование на выборах в Совет Федерации и Государственную Думу.

После выборов в декабре 1993 года Указом Президента России «О мерах по совершенствованию избирательной системы Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия по выборам в Совет Федерации и по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации была преобразована в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, действующую на постоянной основе.

Для организации и проведения в субъектах Российской Федерации региональных и муниципальных в этот период создается система избирательных комиссий, формируется нормативно-правовая база избирательной системы России.

В августе 1994 года был издан Указ Президента Российской Федерации «О разработке и создании государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы». В декабре 1994 года, принят Федеральный закон № 56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации», который стал рамочным для принимаемых в это время субъектами Российской Федерации законов, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов в регионах России. Этим федеральным законом была создана система избирательных комиссий в нашей стране и установлен их правовой статус.

17 декабря 1995 года прошли выборы депутатов Государственной Думы России второго созыва, а в субъектах Российской Федерации в этот день состоялось голосование на региональных и местных выборах, референдумах.

16 июня 1996 года прошли выборы Президента Российской Федерации, по результатам которых Президентом России при повторном голосовании 3 июля избран Б.Н. Ельцин.

В 1997 году постановлением ЦИК России было утверждено Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации.

19 декабря 1999 года состоялись выборы депутатов Государственной Думы России третьего созыва. В марте 2000 года прошли досрочные выборы Президента Российской Федерации. Президентом России был избран В.В. Путин.

12 июня 2002 года принят Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В январе 2003 года был принят Федеральный закон № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы».

7 декабря 2004 года прошли выборы депутатов Государственной Думы России четвертого созыва. 14 марта 2004 года состоялись выборы Президента Российской Федерации. Президентом был вновь избран В.В. Путин.

В июне 2004 года принят Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации».

2 декабря 2007 года прошли выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации пятого созыва. 2 марта 2008 года состоялись выборы Президента России. Президентом России был избран Д.А. Медведев.

В мае 2009 года принят Федеральный закон № 95-ФЗ «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности общедоступными телеканалами и радиоканалами».

В сентябре 2010 года постановлением ЦИК России утверждается Временный порядок применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещении для голосования, которым избирательные комиссии субъектов Российской Федерации руководствуются при оснащении помещений для голосования средствами видеонаблюдения и трансляции избирательного процесса на участках голосования.

4 декабря 2011 года состоялись выборы депутатов Государственной Думы России шестого созыва. 4 марта 2012 года прошли выборы Президента России. Президентом Российской Федерации был избран В.В. Путин.

В федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав …» были внесены изменения, которыми для голосования на очередных выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления определен единый день голосования – второе воскресенье сентября. Был изменен статус участковых избирательных комиссий, которые стали формироваться сроком на 5 лет и действовать на постоянной основе, на территориях соответствующих избирательных участков, являющихся едиными для всех выборов и референдумов.

В 2014 году прошли первые выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления новых субъектов Российской Федерации – Республики Крым и города федерального значения Севастополь.

18 сентября 2016 года состоялись выборы депутатов Государственной Думы России седьмого созыва.

В 2017 году федеральным законодательством предусмотрен новый порядок включения избирателей в список избирателей, предоставляющий избирателям возможность принять участие в голосовании на том избирательном участке, где он будет находиться в день голосования («Мобильный избиратель»).

18 марта 2018 года состоялись выборы Президента Российской Федерации. Президентом России избран В.В. Путин.

Система избирательных комиссий Ленинградской области, неотъемлемая часть избирательной системы России

В ходе развития избирательной системы всей страны проходило становление избирательной системы в Ленинградской области.

Подготовку и проведение 12 декабря 1993 года первых выборов депутатов в Совет Федерации, а также всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации обеспечивала окружная избирательная комиссия Ленинградского избирательного округа № 47.

Подготовку и проведение первых выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области (дата голосования – 20 марта 1994 года), осуществляла Ленинградская областная избирательная комиссия по выборам депутатов Законодательного собрания Ленинградской области.

В июле 1994 года Ленинградская областная избирательная комиссия в соответствии с постановлением ЦИК России была утверждена в качестве региональной (головной) избирательной комиссии Ленинградской области.

В июне 1995 года в соответствии с областным законом «Об избирательной комиссии Ленинградской области».

Избирательная комиссия Ленинградской области впервые была сформирована на постоянной основе. Избирательная комиссия Ленинградской области является коллегиальным государственным органом Ленинградской области, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов на территории региона и состоит из 14 членов с правом решающего голоса, из них 7 человек назначены областным парламентом, 7 – Губернатором Ленинградской области, в том числе 2 – по предложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

В настоящее время действует шестой состав Леноблизбиркома, сформированный в ноябре 2017 года. Председателем Комиссии является Михаил Лебединский, заместителем председателя – Иван Макаров, секретарем – Сергей Паршиков.

Избирательная комиссия Ленинградской области работает на постоянной основе и имеет статус юридического лица. Срок полномочий – 5 лет.

Правовое, организационно-методическое, документационное, информационно-аналитическое, финансовое, издательское, материально-техническое обеспечение деятельности Леноблизбиркома осуществляет аппарат, который состоит из 57 работников Леноблизбиркома, среди которых 18-ть руководителей территориальных избирательных комиссий, работающих на штатной основе в Леноблизбиркоме и 21 системный администратор комплексов средств автоматизации ГАС «Выборы».

В систему избирательных комиссий региона входят 18-ть территориальных избирательных комиссий муниципальных районов и городского округа, в составах которых работают 184 члена, 9 избирательных комиссий муниципальных образований, и 963 участковых избирательных комиссий, в которых трудятся более девяти тысяч членов комиссий с правом решающего голоса.

За годы своей работы Леноблизбирком организовал и участвовал в организации на территории Ленинградской области 26-ти избирательных кампаний, таких как: выборы Президента Российской Федерации (1996, 2000, 2004, 2008, 2012, 2018 гг.), выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (1995, 1999, 2003, 2007, 2011, 2016 гг.), выборы Губернатора Ленинградской области (1996, 1999, 2003, 2015 гг.), выборы депутатов Законодательного собрания Ленинградской области (1997, 2001, 2007, 2011, 2016 гг.) и выборы в органы местного самоуправления (1996, 2000, 2005, 2009, 2014 гг.), а также многочисленные дополнительные и досрочные выборы разного уровня.

В единый день голосования, в сентябре 2019 года, в Ленинградской области пройдут выборы в органы местного самоуправления. Организующими эти выборы комиссиями являются территориальные избирательные комиссии муниципальных районов, городского округа, а также 6 муниципальных избирательных комиссий. На муниципальных выборах Леноблизбирком в рамках своих полномочий обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав граждан, координирует деятельность избирательных комиссий, оказывает им правовую, методическую и организационно-техническую помощь.

Прошедшие 25 лет стали периодом формирования, становления и совершенствования института выборов, укрепления российских демократических традиций. Все эти годы российское избирательное законодательство постоянно модернизировалось, улучшалась правоприменительная практика и защита избирательных прав граждан России. Сейчас избирательный процесс находится на качественно новом уровне развития и характеризуется высокой степенью открытости и технологичности.

Виктория Полякова
Пресс-секретарь
Избирательной комиссии
Ленинградской области

в том числе, по материалам
специального выпуска
Вестника ЦИК России


Поздравление председателя Избирательной комиссии Ленинградской области Михаила Лебединского организаторов выборов Ленинградской области с 25-летием избирательной системы Российской Федерации

М.Е. Лебединский«Уважаемые коллеги, достижения избирательной системы определяются не только количеством выборов, но и потенциалом людей, являющихся главным капиталом избирательной системы. Это преданные своему делу профессионалы, которые внесли и продолжают вносить непосредственный вклад в становление, развитие и совершенствование избирательной системы, в организацию и проведение выборов в нашей стране на высочайшем профессиональном и организационном уровне.

Организация и проведение выборов любого уровня очень сложный, ответственный и напряженный процесс, который затрагивает практически каждого гражданина нашей страны. Выборы невозможно организовать и провести на высоком уровне без глубоких знаний избирательного законодательства, без высокого профессионализма, без большого жизненного опыта и мудрости, без принципиальности и твердости духа, без умения выстраивать доброжелательные отношения с окружающими, без качественного взаимодействия со всеми участниками избирательного процесса. Убежден, что всеми этими качествами обладают члены избирательных комиссий разного уровня в Ленинградской области, которых насчитывается более девяти тысяч.

Выстраивая позитивные, профессиональные и честные отношения со всеми участниками избирательного процесса избирательные комиссии формируют благоприятную общественную атмосферу, обстановку взаимного уважения и понимания между участниками избирательного процесса, повышают доверие к избирательной системе и к результатам выборов.

Выражаю искреннюю признательность людям, которые стояли у истоков создания избирательной системы в Ленинградской области, а также нынешнему поколению членов избирательных комиссий, которые сегодня вносят свой вклад в формирование современной избирательной системы!

Благодарю всех организаторов выборов Ленинградской области за самоотверженный, честный и добросовестный труд, ответственное отношение к нашему общему делу. Еще раз поздравляю Вас с 25-летием избирательной системы России. Желаю Вам крепкого здоровья и дальнейших успехов в непростом, но очень важно и благородном деле служения Отечеству и во благо российских избирателей!

Пользуясь случаем, хочу поздравить всех юристов, в том числе работающих в избирательных комиссиях, с профессиональным праздником и пожелать руководствоваться в практической деятельности принципом неукоснительного соблюдения действующего законодательства.

Уважаемые коллеги! В следующем году в Ленинградской области пройдут муниципальные выборы, которые станут своеобразным экзаменом на зрелость избирательной системы и профессионализм организаторов выборов. Выборы в органы местного самоуправления являются самыми масштабными, и одними из самых сложных с организационной точки зрения, при этом они очень важны для развития всех муниципальных образований нашего региона, для каждого из миллиона трехсот тысяч избирателей Ленинградской области.

Подготовка к муниципальным выборам уже началась. Задача всего многотысячного актива организаторов выборов в будущем году – организовать и провести муниципальные выборы в строгом соответствии с законом, без нарушений, максимально открыто и гласно. В обязательном порядке на следующих выборах необходимо обеспечить повсеместное использование на избирательных участках средств видеонаблюдения. Это будет способствовать открытости выборов, соблюдению законодательства, а также, в случае необходимости, даст возможность подтверждения законных избирательных действий, осуществляемых комиссиями при осуществлении своих полномочий в день голосования и в дни досрочного голосования. Это крайне важно для обеспечения доверия к результатам выборов и легитимности избранной власти.

Принципиальное значение на муниципальных выборах имеет информирование избирателей о ходе выборов, каждому участнику избирательного процесса должны быть понятны решения, принимаемые избирательными комиссиями, права избирателей, порядок участия в голосовании.

Доверие является необходимым и обязательным условием нормального взаимодействия избирательных комиссий и участников избирательного процесса. Мы понимаем, что доверие завоевывается не за один день и требует длительной кропотливой работы. Поэтому важно, чтобы доверие укреплялось путем постоянного диалога между избирательными комиссиями и участниками избирательного процесса.

Президент России Владимир Владимирович Путин 29 октября 2018 года на встрече с организаторами выборов сказал очень важные слова: «Никто не имеет права препятствовать свободному волеизъявлению граждан, искажать их позицию, заявленную на голосовании. Любое незаконное вторжение в ход выборов, в общественно-политическую жизнь, попытки нечистой игры на этом поле должны жестко пресекаться. Избирательная система эффективна только тогда, когда люди ей доверяют, знают, что их голос будет услышан. Мы, безусловно, обязаны беречь такое доверие, уважать и ценить мнение и позицию наших граждан».

Глава ЦИК России Элла Александровна Памфилова, обращаясь к организаторам выборам, сказала: «Выбирать – это большая работа, серьезный труд, а вот голосовать должно быть легко, и избиратель должен быть уверен, что его голос учтен. За последние годы уровень доверия к избирательной системе вырос, и мы благодарны согражданам за это, но считаем это доверие в определенной степени авансом, поскольку многое еще предстоит сделать».

Пусть вышесказанное будет для нас главным ориентиром в нашей ежедневной работе».

Председатель
Избирательной комиссии
Ленинградской области



Михаил Лебединский



ТОРЖЕСТВЕННОЕ РАСШИРЕННОЕ ЗАСЕДАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОСВЯЩЕННОЕ 25-ЛЕТИЮ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (6 ДЕКАБРЯ 2018 ГОДА)

ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ ПОЗДРАВИЛИ С ЮБИЛЕЕМ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

ВСТРЕЧА ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ И ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ

«ВЫБОРЫ. СЕГОДНЯ И ЗАВТРА» - ЦИК РОССИИ ПРОВОДИТ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКУЮ КОНФЕРЕНЦИЮ


Специальный выпуск Вестника ЦИК России, посвященный 25-летию избирательной системы Российской Федерации История избирательной системы Российской Федерации в воспоминаниях